國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十二五”墻體材料革新指導(dǎo)意見的通知(發(fā)改環(huán)資〔2011〕2437號(hào))
(一)深入推進(jìn)“禁實(shí)”工作
在鞏固城市城區(qū)“禁實(shí)”成果基礎(chǔ)上，向廣度和深度推進(jìn)。新型墻體材料能夠滿足工程建設(shè)需要的地區(qū)開展城市城區(qū)限制使用粘土制品(以下簡稱：“限粘”)工作，限制使用粘土成分在20%以上的墻體材料，分批發(fā)布“限粘”城市名單；推動(dòng)縣城“禁實(shí)”，分批發(fā)布“禁實(shí)”縣城名單，確保2015年全國半數(shù)以上縣城 實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)；有條件的地區(qū)開展“禁粘”，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村“禁實(shí)”工作。
(二)加快新型墻體材料發(fā)展步伐
鼓勵(lì)新型墻體材料向輕質(zhì)化、高強(qiáng)化、復(fù)合化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能保溫、高強(qiáng)防火、利廢環(huán)保的多功能復(fù)合一體化新型墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用。大力發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等為主要原料的新型墻體材料產(chǎn)品。在大宗固體廢棄物產(chǎn)生和堆存量大的地區(qū)優(yōu)先 發(fā)展高檔次、高摻量的利廢新型墻體材料產(chǎn)品；在人均耕地少、沙石資源比較豐富地區(qū)優(yōu)先發(fā)展混凝土制品；在自然資源匱乏、粘土資源比較豐富地區(qū)適當(dāng)發(fā)展空心化、多功能的粘土制品。各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步明確區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(三)推動(dòng)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，適時(shí)調(diào)整發(fā)布鼓勵(lì)、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立墻體材料落后產(chǎn)能退出機(jī)制， 加快落后產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備的淘汰，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)做好燒結(jié)制品企業(yè)的整合改造提升。實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，大力推廣大斷面隧道窯、節(jié)能變頻 技術(shù)、窯爐余熱利用等先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)，提高企業(yè)節(jié)能減排水平。開展清潔生產(chǎn)審核，從源頭減少污染排放。積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品，鼓勵(lì)規(guī) 模企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走品牌經(jīng)營之路。鼓勵(lì)企業(yè)多元化發(fā)展，支持各種形式的重組聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、管理現(xiàn)代化、裝備自動(dòng)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
(四)組織新型墻體材料示范
組織實(shí)施示范工程，強(qiáng)化生產(chǎn)和應(yīng)用示范，提升新型墻體材料整體水平。一是實(shí)施利廢新型墻體材料示范工程，推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)，通過技 術(shù)研發(fā)，支持企業(yè)利用建筑廢棄物、城市污泥、尾礦、磷石膏等固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料，提高綜合利用效率。二是實(shí)施新型墻體材料推廣示范工程，在縣城及 周邊加大新型墻體材料推廣力度，結(jié)合安居工程、保障房建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、阻燃防火的新型墻體材料；在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)村自建房 使用節(jié)能環(huán)保的新型墻體材料，加大在新農(nóng)村示范工程的應(yīng)用。三是實(shí)施多功能復(fù)合一體化新型墻體材料示范工程，選擇若干中心城市，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地培育建設(shè) 多功能復(fù)合一體化新型墻體材料生產(chǎn)基地，推動(dòng)多功能復(fù)合一體化新型墻體材料在城市建筑中的應(yīng)用示范。四是實(shí)施龍頭企業(yè)示范工程，選擇骨干企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)，采取扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，培育具有技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的10家裝備制造、100家生產(chǎn)示范龍頭企業(yè)。
(五)強(qiáng)化基金和稅收政策引導(dǎo)
充分發(fā)揮專項(xiàng)基金和稅收政策的引導(dǎo)作用。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法的通知》(財(cái)綜[2007]77號(hào))規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)基金征繳工作管理，確保應(yīng)繳盡繳，不得隨意減免，杜絕擠占、挪用專項(xiàng)基金。加大專項(xiàng)基金對(duì)新型墻體材料發(fā)展的支持力度，提高專項(xiàng)基金投入新型墻體材料生產(chǎn)和科研開發(fā)的比例。進(jìn)一步研究完善和落實(shí)有關(guān)稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入新型墻體材料發(fā)展領(lǐng)域。
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